明代提刑按察司的司法及监察职能

明代于各省置都、布、按三司，提刑按察司作为地方最高司法监察机构，掌一省刑名、按劾之事。其职能主要来源于《诸司职掌》《宪纲事类》以及《大明会典》等三部明代非常重要的行政性立法。明代提刑按察司的职能非常广泛，其中最为核心的是司法及监察。司法职能中又主要包括司法解释权以及徒流死罪案的复审权、上诉案件的受审权、会同三法司审录权等司法审判权；监察职能中包括对衙门文卷的监察、对官员素养的监察以及对司法活动的监察等。提刑按察司的设置一方面体现了皇帝对地方的控制(监察)，另一方面也体现了明代的恤刑精神(司法)，对澄清地方吏治，保障司法公正起到了重要的作用。

明承元制，在地方实施行省制度，提刑按察司作为地方三司之一，掌管着省一级的司法及监察。终明一代监察立法成果颇丰，关于提刑按察司的职能，《诸司职掌》《宪纲事类》以及《大明会典》均作有详细规定，包括司法解释权以及徒流死罪案的复审权、上诉案件的受审权、会同三法司审录权等司法审判权，以及对各类活动的监察权等，对现代司法监察有着重要借鉴作用，值得我们探究。

2. 明代提刑按察司职能的法律依据 明代统治者非常重视官员的廉洁性，故有明一代监察立法非常频繁，并且成果颇丰。提刑按察司作为地方司法监察的重要主体之一，其职能来源于监察法律的明确规定。天顺元年(1457 年)，明英宗敕令都察院，“凡遇一应政务，悉依《诸司职掌》及《宪纲》施行，言事必以直道而务存大体，治事必以正法而务循旧章。”[1]由此可以看出《诸司职掌》及《宪纲》两部法律在“言事治事”上的重要性。另外《大明会典》作为明代典章制度的集大成者，也是提刑按察司职能的重要法律依据。

(一) 宪纲事类 宪纲事类是明代监察立法的总称。早在朱元璋统一王朝之前，便令监察官员拟订《宪纲》1，洪武六年又予以修订，“重刊《律令》《宪纲》，颁之诸司”[2]，之后各朝均有增改，至正统四年(1439 年)将历代皇帝所增皆录， 凡臣下所增皆除2， 重修为定本， 也就是我们今天所能看见的原本。

正统四年所颁《宪纲》包括五部法律，即《宪纲》《宪体》《出巡相见礼仪》《巡历事例》《刷卷条格》，统称《宪纲事类》。3《宪纲事类》全文共九十五条，其中《宪纲》三十四条，《宪体》十五条，《出巡相见礼仪》四条，《巡历事例》三十六条，《刷卷条格》六条。

宪纲事类中有大量关于提刑按察司职能的规定。《宪纲》“纠劾百司”一条中明确了按察司作为地方监察机构具有监察职能：“内外大小衙门官员但有不公不法等事，在内从监察御史，在外从按察司纠 1《春明梦余录》：“丙午正月，命佥事周浈定按察司事宜条宪纲以进。” 2 正统四年《宪纲》英宗诏：“以洪武、永乐以来，祖宗所定风宪事体著在简册者，悉载其中，永示遵守，而益之以训诫之言。凡出臣下所自增者，并削去之。” 3 上海图书馆藏有《宪纲事类》明嘉靖三十一年曾佩刻本，南京图书馆藏有《宪纲事类》三卷明刻本。