商业航天发射的机遇与挑战

随着航天发射成本的大幅下降，商业航天已成为当前世界经济发展的主要推动力之一。首先，从商业航

在美国政府的大力支持下，空间探索技术(SpaceX)、蓝源(Blue Origin)、维珍银河(Virgin Galactic)等一批从事航天发射的私营企业通过研制低成本、高可靠性的新型运载器，显著降低了将人类和航天器送入太空的成本，这不仅大大促进了航天技术的发展，带动了新一轮商业航天产业的发展热潮，也必将推动人类探索、获取和利用外太空资源的能力。为此，俄罗斯、日本、印度等国家，以及欧洲也分别提出各自的商业航天发展战略，并大力推动相关政策、法规的制定，鼓励私营企业开展技术创新，通过构建完整的商业航天产业体系，促进经济、军事和科技的持续发展。

商业航天发射作为商业航天产业链的上游，降低发射成本已成为当前商业航天发射公司提升竞争力的最有效措施之一。为实现低成本发射，需要在政策、法规的支持下，按照商业自由竞争的机制，由国家主管部门统筹规划协调，确保商业航天发射市场的有序发展，从而进一步促进商业航天的持续发展。

2. 现状与趋势 目前，世界商业航天发展形势大好，美国等在商业航天发射方面已经比较成熟，而我国还处于发展阶段。因此，我国必须把握机遇，迎难而上，大力推动商业航天发射的快速发展。

2.1. 国外概况 美国是商业航天发展最早，也是目前最发达的国家，在其2010 年的新版《美国国家航天政策》中对商业航天的定义为[1] [2]：“商业航天是由企业提供航天产品、服务或航天活动，这些企业为此需要承受一定比例的投资风险和责任，按照典型的市场激励机制运行来控制成本获得最大的投资回报，并能够为现在的或潜在的非政府客户提供航天产品和服务。” 随着人类对空间探索的不断扩大，仅仅靠国家、政府投入的传统航天发展模式难以为继，商业航天已逐渐成为未来航天领域的重要组成部分。在发射领域，美国颁布了《空间商业发射法》(1984 年)、《商业空间法》(1998 年)、《发射服务购买法案》(1990 年)、多版《国家航天运输政策》(1994 年、1996 年、2004 年)、多版《美国国家航天政策》(1988 年、1996 年、2006 年、2010 年)、《商业航天发射竞争法案》(2015 年)、《关于促进私营航天竞争力、推进创业的法案》(2015 年)等，规范、鼓励、促进私营企业参与商业航天发射活动。同时，美国政府出台了一系列支持商业航天发展的具体规则和一揽子资助计划， 如NASA通过商业补给服务项目为SpaceX公司提供了16 亿美元经费。

2014 年12 月， NASA还向SpaceX、